教授：中国假日总量1年125天 等于干2天休1天

　　央视《焦点访谈》2013年12月12日播出《明年的假期怎么放》节目中清华大学人文社会科学学院教授蔡继明谈到：“我们现在要算起假日总量来说，我们一年365天，现在我们法定节假日11天，带薪休假平均10天，再机上104天的双休日，加在一起是125天，就是一年已经有三分之一的时间是休假了。等于是干两天就休一天。”节目实录：

　　演播室主持人 侯丰：

　　观众朋友大家好，欢迎收看《焦点访谈》。

　　2014年法定节假日安排，昨天刚一出炉，迅速引起了人们的热议，虽然假期的总数还是11天，但在安排上有了不少的变化，其中大家注意的是，元旦变成了一天，除夕也不放假了，调休也没有那么平凡了，我们现在就来看看具体的安排。

　　解说：

　　2014年的法定节假日调休安排已经出炉了，先来看看，2014年我们有哪些日子可以休息吧。元旦1月1号放假一天不调休；春节1月31号到2月6号，也就是农历的初一到初七放调休共七天，除夕不放假；清明节4月5号星期六放假，4月7号星期一补休一天；五一劳动节1号到3号周四到周六放假调休，5月4号星期日上班；端午节6月2号星期一放假，与之前的周末连休；中秋节9月8号星期一放假，与之前的周末连休；国庆节10月1号到7号放假调休，9月28号的星期日和10月11号的星期六上班。这样一来，2014年就有春节和国庆两个七天长假，清明、五一、端午、中秋4个三天小长假。看完这个放假安排放假你觉得怎么样？与你的预期相符吗？为了设计出一个能让大多数人满意的放假方案，全国假日办曾在11月27号联合多家网站发布法定节假日调休安排调查，推出A、B、C三套调休方案，征求大家的意见，当时网络投票支持率最高的是C方案，这套方案的特色就是不再为了凑假而调休。现在看2014年的放假安排，很接近第三套放假民调方案，也是网络支持率最高的一套方案。

　　中国 旅游研究院院长 戴斌：

　　我们整个从2013年实行情况来看，确确实实给大家带来了很多的不便，调来调去的，大家感觉到不便。2013年的调休基本上是大家反映是很折腾，所以到了2014年这个方案呢，我们大体上采用了第三种方案，这是其中的一个选项，就以不折腾为原则，原则上假期是星期三我们就不再调了，不再前挪后移了。

　　解说：

　　从2014年的放假安排来看，只有春节、五一、十一假期通过调休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋，都是赶上哪天放哪天，没调休。与2013年的放假安排相比，从调休7次减少到了3次，这样因为调休出现连续工作8天的情况就没有了。这一点还算让大家满意。但让很多人大喊意外的是，除夕这个对国人来说最重要的节日，竟然被开除出了法定放假队伍。大家纷纷表示不能理解，怎么能这样安排呢？

　　针对这一点，专家认为，春节指的就是正月之一，从初一开始放假也是名正言顺的，同时有一些单位为了方便职工回家过年，从除夕下午就开始放假了。所以新的假日安排，也不与这样的安排相冲突。其实在2008年之前，除夕都是不放假的。

　　1949年我们第一次颁布全国年节及纪念日放假办法，规定全民放假的节假日共7天，包括元旦1天，春节3天，劳动节1天，国庆节2天。当时每个星期休息一天，全年加起来共59天。

　　1994年3月1号，我国开始实施每周工作44小时的工时制度，出现了1+2休假制度，也就是每逢大礼拜，可以休息两天，周六、周日休息，逢小礼拜就只休息周日一天。

　　1995年5月1日，我国正式开始双休日工作制，每周六、日走可以休息。

　　1999年国务院决定将春节、五一、十一的3天休息时间和前后的双休日拼接，从而形成7天的长假，黄金周的概念也由此出现。

　　2008年是放假安排调整比较大的一年，这一年五一长假被取消，相应增加了清明、端午、中秋3个中国传统节日假期，全民放假的时间也从10天增加到了11天。还同步出台了职工带薪年休假制度，这样通过调整法定节假日相邻周末，形成了两个七天长假和五个三天小长假的休假模式。

　　清华大学人文社会科学学院教授 蔡继明：

　　我们现在要算起假日总量来说，我们一年365天，现在我们法定节假日11天，带薪休假平均10天，再机上104天的双休日，加在一起是125天，那么我们算一算，实际上我们等于是干两天就休一天，就是一年已经有三分之一的时间是休假了，要说总体上这个假日数量的水平，已经相当于中等水平。

　　解说：

　　虽然现在这种集中休假方式，基本上满足了大家探亲旅游的需求，可是全国人们一起休，一休就处处人满为患，出门变成遭罪，一上班又要连着上六、七天的调休模式，已经让很多人觉得无法忍受。

　　蔡继明：

　　主要的原因就是，我们国家这个带薪休假推行的比较晚，虽然1995年写进了劳动法，但是直到2008年国务院才正式出台全国职工带薪年休假的条例。那么从2008年到现在刚刚5年的时间，落实还不够普遍，所以我们假日的安排，也就在一定程度上，要照顾到公众出门旅行，回家探亲这个相对都需要较长的时间。

　　解说：

　　带薪休假没有好好落实，所以对很多人来说，现有的11天法定节假日就显得特别重要，挪用双休日拼凑出一个相对比较长的假期，满足了一部分人探亲旅游的需求。

　　蔡继明：

　　这种拼凑的方法，虽然满足了一部分人的需要，那当然又造成另一部分人的不满，因为他们需要的是正常的工作和休息，所以这总是处在一个交互矛盾和互相纠结的状态。

　　戴斌：

　　我现在对这个问题的解决，我们是寄希望于带薪休假落实，实际上国务院在2013年发的文件关于《国民旅游休闲纲要》已经明确提出来，到2020年基本落实带薪休假。

　　解说：

　　现在全国大概有一半的职工，已经享受到了带薪休假，今后要想让更多人过上满意的假期，就要靠把现有的带薪休假制度落实来实现了。有关部门表示，由于时间仓促，2014年的假日安排，还不是很完善，今后会更广泛地听取群众意见，让放假安排更加完善。

　　演播室主持人：

　　现在人们的生活好了，对假期也有更新的要求，比如说天数要多，安排要好，要自由。在很多人看来，2014年的假期安排相比之前合理了不少，但不管这假怎么放，怎么调，不可能让所有的人都满意，尽可能的广泛收集民意皆是尽可能的让大多数人的满意，尽可能地合理安排节假日，有效地落实带薪休假，目的都一样，就是让人们的休假更科学，更有质量。

责任编辑：宋妍