两万亿之后，稳增长该怎么干？

　　随着经济发展步入新常态，2014年，全省生产总值迈上2万亿元新台阶，但主要经济指标增速有所放缓——

　　2014年，全省实现生产总值20848.8亿元，这是自2009年全省生产总值突破1万亿元之后迈上的又一个新台阶。而同比9.2%的增速，则是从2004年开始我省经济持续10年两位数增长之后，首次回落至10%以下。

　　新常态下，全省经济运行交出的这份年度“成绩单”，传递出更多的新信号。

　　增速放缓，增势更稳。经济运行保持在较快增长区间，基本面向好格局没变

　　“用一个‘稳’和五个‘新’，可以概括2014年的全省经济运行突出特点。 ”在1月22日举行的省政府新闻发布会上，省统计局新闻发言人赵金宝说，尽管经济增长速度有所放缓，但是2014年的全省经济运行态势更加稳健。

　　“稳”，体现在三个方面：生产总值增幅按季来看，一季度最快为9.6%，三季度最慢为9.1%，并未出现大的波动。主要经济指标运行稳定，规上工业增加值、财政收入、城乡居民收入、外贸进出口等主要经济指标同比增幅都保持在10%左右，均高于全国水平。农业生产的稳定形势夯实了稳增长之基，主要农副产品产量均保持小幅上涨，熨平了物价波动，使全年CPI增幅保持在近5年来的最低位运行。

　　新常态下全省经济运行呈现出更多的新意：结构调整取得新进展，最突出的当数服务业增加值占生产总值比重由上年的34.2%提升至34.8%，这表明，随着全省人均GDP突破5000美元，全省经济正在向更高形态演进。经济运行质量有了新提高，财政收入同比增长8.9%，城镇居民收入实际增长7.2%、农村居民收入实际增长10.3%，均与GDP增长保持大致同步，而节能降耗在工业领域取得新突破，单位工业增加值能耗同比下降8.4%，为“十二五”以来最大降幅。发展活力呈现新气象，民营经济创造的增加值占比达57.3%，比上年提高0.3个百分点。深化改革取得新突破，简政放权不断推进，新登记注册市场主体增长60%以上。民生保障水平有了新提高，财政用于民生方面支出增长7.9%，全年减少贫困人口80万人，超额完成国家下达的75万人的减贫任务。

　　“经济运行保持在较快增长的合理区间，经济运行基本面较好的格局没有改变。 ”赵金宝说，稳定的就业形势足以支撑这一基本判断：全年新增67.1万城镇就业人口，3.2%的城镇登记失业率低于4%的控制目标。

　　扩投入有潜力，稳增长有空间。全省经济仍有望保持相对较快增长

　　站上2万亿元新台阶之后，稳增长如何发力？

　　投资的减速，让这一问题更具现实性。2014年，全省固定资产投资为21256.3亿元，增长16.5%。这一增幅尽管比全国高0.8个百分点，但低于中部地区17%的平均增速，较之此前10多年全省持续20%以上的投资增速也有明显放缓。

　　“我省扩大投资仍有相当大的潜力。 ”赵金宝认为，在公共服务和公共产品上“补短板”是新常态下扩大投资的重要方向，我省人均公路、铁路里程均低于全国平均水平，城市轨道交通、城际铁路建设仍处于起步阶段，特别是皖北地区人均各项公共产品和公共服务水平都存在较大差距，扩大投资不仅是稳增长更是惠民生的实举。同时，由于我省是全国2个新型城镇化试点省之一，新型城镇化发展对基础设施、公共服务供给上更高标准的要求，也给扩大投资带来了巨大的潜力。 “安徽至少还能保持10年左右的投资较快增长。 ”赵金宝说。

　　2万亿之后，安徽向中高端发展的步伐也将加快，这也是稳增长的着力点和发力空间所在。

　　传统产业转型升级的紧迫性在提升。大气污染治理、节能减排等方面的压力将进一步倒逼传统产业加大技术改造步伐，同时，更加激烈的市场竞争也要求企业不断引进新技术，提升竞争力。据省经信委介绍，2014年1月至—10月，全省累计完成工业技术改造投资4077.5亿元，同比增长19.7%，全年将完成超过5000亿元，增速超过全部投资的增长水平。同时，打造经济增长新引擎，推动大众创业、万众创新，也将释放更大的增长活力和动力。 2014年，全省民间投资14681亿元，增长20.9%，投资额占全部投资比重由上年的66.5%提高到69.1%。中小企业、民营企业对经济增长的贡献度不断提升，对规上工业经济增长的贡献率分别由70.8%、72.7%提高到75.7%和81.2%。

　　“2015年，全省经济仍将保持相对较快增长。 ”省经济信息中心在一份报告中作出这样的预测。

　　适度淡化增速，留出转型空间。全省经济夯实长期可持续发展的基础

　　1月中旬，合肥经开区和清华启迪控股签署协议，将共同建设南艳湖高科技研发基地，目标是吸引500家科技型企业集聚。作为全省最大的开发区，合肥经开区旨在依托这一项目将创新驱动战略更好“落地”。

　　面对当前较大的经济下行，如何培育新的增长动力成为一道现实难题。近年来，全省工业经济结构调整的一大成效是，电子信息产业取代家电产业，成为对工业经济增长贡献最大的行业，2014年电子信息产业对规上工业增加值增长的贡献度已经达到13%。 “但是，我省的电子信息产业的规模仍然太小。 ”赵金宝说，新的增长动力不足已经成为我省经济运行中最突出的难题之一。

　　家电、汽车产业是我省在近年来的结构调整中着力培育壮大的主导产业。但是，随着市场环境变化，这些企业也面临着较大的生产经营困境。 2014年，房间空调器、洗衣机、电冰箱、汽车分别下降0.2%、12.5%、7.1%和7.1%。服务业的发展也是调结构的重点，但我省服务结构层次仍然偏低。省发改委的一份统计显示，金融业、商务服务、信息传输等服务业增加值占全省服务业增加值比重仅为26%左右，低于住宿餐饮等传统服务10个百分点以上。

　　显然，未来全省经济的增长表现，在很大程度上取决于新兴产业能否接过稳定经济增长的“接力棒”。基于此，省经济信息中心建议，对经济减速应当有更加客观的认识，政策导向应在确保就业稳定的前提下，适度淡化经济增长，留出空间加快经济结构调整和重点领域改革，为全省经济的长期可持续发展打好基础。